近日，中国经济导报记者从北京市园林绿化局获悉：北京市自2015年起全面建立和完善禁烧监管机制。这意味着今后在北京市，枯枝落叶等各类园林绿化废弃物，将严禁焚烧，倡导粉碎掩埋制肥等综合利用。“北京市的园林绿化面积约占全市面积的44%，是一座巨大的生物质资源宝库。”中国社会科学院中国循环经济研究中心主任齐建国在接受中国经济导报记者采访时说。“但目前北京市园林建设和发展仍然存在很多问题，还远不能满足绿色北京、生态北京建设世界城市的需要。”

园林绿化废弃物利用率低

       何为园林绿化废弃物？园林绿化废弃物指植物在自然生长或养护管理、抚育经营过程中产生的树枝、落叶、枯草、败花等有机剩余物。
       据中国经济导报记者了解，北京市2009年园林绿化废弃物共约200万吨（干重），其中平原区（含城区）约100万吨，可利用量30万~50万吨。近两年以每年约5万~10万吨的速度增长。而与之形成对比的是，北京市年实际利用量不足10万吨，有效利用率不足5%。
       为何会出现利用率低的情况？北京市西城区园林市政管理中心副主任宋曙光对中国经济导报记者介绍，人们对园林绿化废弃物所产生的危害以及用此生产的环保基质、有机肥在绿化和环境中的应用价值普遍认识不足，园林绿化废弃物作为城市垃圾的组成部分，它的正确处理和再利用在北京甚至国内还没有引起足够的重视。
       齐建国则表示，目前对园林废弃物处理的方法是大量填埋或焚烧，但这么做会增加大气中PM2.5的浓度，加重城市雾霾，而自然腐化排放大量甲烷气和CO、CO2等温室气体。林地草地自然降落的枝叶废弃物长期堆积成为引发火灾事故的隐患。处理还有难题齐建国表示，这些生物质废弃物如果采用国内目前成熟的清洁能源技术制天然气，可以生产2.4亿m3纯度为98%以上的天然气（每立方米热值约8100千卡），相当于31.2万吨标准煤的热值，可供北京市300万居民全年生活用气（按人均年用气80m3计算）。
       也可以利用园林废弃物开发高效有机肥、园林防污染覆盖物、利用高技术开发生物有机农药等用于农业和园林自身发展需求。还可以作为食用菌基料生产食用菌，其中的枝桠材可以开发成各种工艺品。
       既然资源化处理下，园林废弃物有这么多的用处，为何利用率还是低？宋曙光表示，首先，园林绿色废弃物具有总量大、种类多、处理难等特点，给其消纳带来巨大压力。绿色废弃物不易压实，占用空间大，不便运输，没有统一的处理指导规范，缺乏专门的技术，没有较好的产业化形式，尚未形成规模化处理。
       其次，粉碎物主要堆肥利用，投入产出比很低，堆腐成肥中自我成肥肥效不高，目前主要开发的也是在花木栽培基质、土壤改良剂、树池覆盖物等资源再利用产品。

无法自我有效循环运转。
 
       再次，目前缺少宏观的规划和布局指导，在园林绿化废弃物的收集、处理、利用等方面北京市乃至全国都缺乏具体的规章制度，标准和规范要求，没有政策的引导，无法市场化运营，园林废弃物循环利用率不够。

应加快推进园林循环经济一体化

        综上所述，齐建国认为，当前要做的，就是加速推进北京园林建设与园林循环经济一体化。
     “实现园林建设与园林循环经济一体化发展，可以使绿色北京建设和北京市生态文明建设上一个新台阶，每年可获得直接经济效益5亿～10亿元，增加高水平社会就业1万人以上。”齐建国认为，这是应对“新常态”下北京市经济增长和环境保护困境，转变城市经济发展方式，创造新的生态经济增长点的重要途径之一。
       齐建国建议，将加速北京市园林建设与园林循环经济一体化发展纳入北京市“十三五规划”，作为北京市循环经济发展重点领域，组织和支持有条件的区县优先进行试点示范，创新城市园林建设与园林循环经济一体化发展的“北京新模式”，积累经验，然后向全市推广扩散，并为全国城市生态文明建设提供成功经验。他还建议，为支持园林建设与园林循环经济一体化发展，可将园林废弃物循环利用企业的产品纳入政府采购目录，实施优先采购政策。由于园林废弃物循环利用企业与农业废弃物循环利用属于同一性质，应把这些企业与农业废弃物循环利用企业同等看待，使其享受相关惠农政策。
       宋曙光告诉中国经济导报记者，西城区园林市政管理中心正在利用原有苗圃基地建设园林废弃物处理厂，进行园林废弃物循环利用试验，在区内公园建立了小型园林废弃物直接肥化循环园林的设施，“我们也正在与社科院、林大、技术公司等科研院所合作，筹划对园林废弃物分类处理，利用枝桠材废弃物制食用菌后，将食用菌废料作为气化原料制清洁能源和生产高效多用途有机肥，进行花卉有机蔬菜培育，菌木、草坪种植养护，土壤改良，屋顶绿化等高效循环利用的尝试模式。”