为全面调查了解通州农村地区废旧摩托车回收处置情况，通州工商局对该区19个建制镇进行了专题调查，形成调研报告。

一、废旧摩托车回收市场现状

1.摩托车被大量淘汰。根据调查数据显示，截至目前，通州地区民用汽车保有量为11.38万辆，电动自行车保有量超过30万辆。由于汽车在舒适性、安全性以及外观性等方面优于摩托车，而摩托车在方便性、环保性以及价格等方面又不及电动自行车，再加上政府出于环保的需要开始限制摩托车，导致摩托车的生存空间被大幅压缩。

2.废旧摩托车非法回收处置的打击力度不够。按照国家相关规定，废旧摩托车应依法回收、处置。但执法人员在监管过程中发现事实并非如此，农村地区的街头巷尾常常有废旧摩托车被搁置，不仅占用了公共资源，影响环境美观，更存在极大的安全隐患。近几年来，国家加强了对废旧汽车非法回收处置的打击力度，但是对同是机动车的摩托车无论是重视程度还是打击力度都远远不够，相当数量的废旧摩托车要么被废品回收站非法回收后转卖到管理薄弱地区或偏远地区，要么套用假牌上路行驶，造成了废旧摩托车回收、处置市场秩序紊乱、乱象频生。

二、存在问题

1.补偿缺乏吸引力，车主无视规定私自处置。目前，国家对报废摩托车的补贴金额少、手续复杂等因素让很多车主不按国家规定办理车辆报废手续，私自处理、转让。部分车主将废旧摩托车卖给不具备资质的废品收购站或者送给熟人、亲戚使用，甚至带至偏远地区、建筑工地上继续使用，使部分废旧摩托车在乡村小镇继续运行。

2.回收拆解企业少，缺乏便利性。按照国家现行规定，只有具备一定资质、经过批准的企业才能从事报废汽车回收拆解行业。南通报废汽车回收拆解有限公司通州分公司是通州地区唯一一家取得国家资格认定的报废汽车回收拆解企业，承担各种报废机动车的回收拆解工作。为报废一辆摩托车，车主往往要跑几十甚至上百里路，大大降低了报废旧车的积极性。根据调查结果显示，通州地区目前的报废摩托车回收率只有15%左右，远远低于应报废的数量。

3.非法回收泛滥，非法拆解屡禁不止。由于废品收购站多为私人经营的个体工商户，无论是制度上还是意识上都具有强烈的商人逐利性，收购赃车、涉案车辆等违法行为时有发生。同时，报废摩托车主也乐意将废旧摩托车卖给出高价收购的废品回收站，造成废旧摩托车大量流失，给社会安全造成潜在危害。

4.缺乏常态化、动态化监管，不能形成执法合力。《报废汽车回收管理办法》规定了工商部门、商务部门对废旧车辆回收活动实施监督管理，公安部门对报废车辆进行注销登记、开具报废证明以及在车辆拆解时进行监销。事实上，由于废旧摩托车的回收拆解属于特种行业，专业性强、涉及面广，相关部门的监督管理工作存在一定难度，法律法规面临执行难的尴尬局面；在城乡接合部等地区对摩托车车辆管制不严格，缺乏有效制约手段，无牌、套牌的废旧、拼装摩托车上路行驶的现象时有存在。

三、对策建议

1.依法按户建立档案，加强巡查，引导规范经营。废旧收购站是废旧摩托车非法回收的主要途径，由于该地区前段时间开展的环境整治专项执法工作，现存废旧收购站一般位于远离商业区和公路区的边缘地带，具有一定的隐蔽性，日常巡查往往容易忽略。因此，工商部门应发挥职能优势，对废旧收购站建立特殊档案，加大巡查力度，对巡查中发现的违法现象依法处置，引导废旧摩托车回收行业健康有序发展。

2.加强联合执法频率，齐抓共管，形成执法合力。目前，废旧摩托车回收的监督管理工作模式主要是被动执法和单一部门分头执法，力度很小，对非法个体经营者来说执法效果不明显。因此，要加强由工商、公安、商务、交通、环保等部门共同参与的联合执法频率，集体执法，集中整治，形成执法合力。

3.建立长效管理机制，加强沟通，搭建信息平台。建立长效管理机制，制定应急措施，做到突发事件立即办、日常监管定期办，不给非法回收市场可乘之机。搭建废旧摩托车回收信息共享平台，建立职能部门联合执法信息系统，及时更新废旧摩托车回收信息和公安、交通等业务主管部门及回收企业的动态信息。

4.广泛开展宣传教育，提高认识，营造舆论氛围。利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展宣传教育，提高全社会对废旧摩托车回收处置工作重要性的认识，使广大群众知晓废旧摩托车回收是一项需要资格认定的特殊工作。教育废旧摩托车车主及时将报废摩托车交售给报废汽车回收企业并办理注销手续。营造舆论氛围，告知群众任何单位和个人均有权举报非法从事废旧摩托车回收的经营者，形成社会监督合力。

                                                                               （来源：江苏经济报）