由于我国是一个塑料制品净出口国,每年净出口塑料制成品约 900 万吨,因此,对塑料资源和原材料需求很大。每年需净进口2700 万吨左右的初级形态塑料,另外还需国内回收和国外进口废塑料加以补充。2015 年我国国内回收废塑料 2200 万吨,国外进口废塑料 700 多万吨,合计回收再利用废塑料2900 多万吨,再生料市场确实是块诱人的大蛋糕。但是,此刻废塑料行业正在经历巨大的危机。
“ 禁止废塑料进口 ” 成为许多企业家的噩梦
好的发展势头带来旺盛的原料需求,然而国内塑料原料生产能力尚不能满足生产消费的需要,因此,塑料需求的增加带动了废塑料进口的增加。有数据显示,从 2000 年以后,国内各口岸的废旧塑料进口量开始猛增。而近年来,因为诸多因素,国家频频对进口废塑料加大管制。
2008 年 1 月 29 日,“使用过的塑料袋、膜、网”被列入《禁止进口废物目录》, 并发布《进口废物环境保护控制标准- 废塑料( 试行)》,以图阻止有毒有害“洋垃圾”入境。
2009 年,全球金融危机对塑料回收行业的影响显著,海关分类装运、分类通关政策开始在广东地区试行,环保部发布新的进口废物目录。
2011 年,环保部、商务部、国家发改委、海关总署和国家质检总局联合发布了《固体废物进口管理办法》
2012 年 1 月至 12 月,中国海关开展“国门之盾”行动,重点打击毒品、枪支、涉黄涉非、有害固体废物、文物和濒危物种走私,矿产品出口走私,骗取出口退税等。
2012 年 8 月 24 日,环保部、国家发改委、商务部联合制定《废塑料加工利用污染防治管理规定》,向非法从事废塑加工企业“鸣枪示警”。
2013 年,全国海关开展了为期 10 个月的加强固体废物监管、打击“洋垃圾”走私的“绿篱”专项行动。
2015 年 1 月 1 日,被称为史上最严的新环保法正式执行,新环保法将生态保护红线写入法律 ,而且监管者也要被监督。2016 年,废塑料行业经涉险滩,经历一波“禁止进口”的浪潮;
2017 年,“禁废”传言卷土重来!开年回来的“国门利剑”行动让不少企业吃了闭门羹。广东、天津、厦门等多处城市口岸开启了“大查特查”的模式。
长期以来,进口废塑料被某些社会媒体冠以“洋垃圾”之名,而被公众严重误读。我们可以设想下,一旦禁止废塑料进口会:首先,大批以进口废塑料为主的企业将关门倒闭,行业将崩盘。我国进口废塑料的加工利用近 1200 多家的企业,将直接受到冲击。
庞大的拾荒大军,是中国塑料回收再生行业的主力军,这些从业人员在短期内也不可能离开这个市场,这也是各个地方清理打击小作坊,屡屡死灰复燃的根本原因。
中国的塑料回收再生问题,不只是行业问题,而是已经成为一个社会问题。其实,只要国内废塑料能满足需求,进口加工企业自然会向国内回收加工方向转型,这是一个自然的市场过程。